Egy ország közigazgatásának és kormányzásának színvonala kulcsfontosságú tényező gazdasági teljesítményének és polgárai jólétének szempontjából. A közigazgatási rendszer akkor hatékony, ha ki tudja elégíteni a polgárok és a vállalkozások igényeit. Alapvetően fontos, hogy a közigazgatási szervek alkalmazkodni tudjanak a változó körülményekhez.
A Bizottság technikai támogatást nyújt az uniós tagállamoknak a közigazgatás és a kormányzás területén végrehajtandó reformokhoz. A beavatkozási területek közé tartozik a központi közigazgatás, a helyi közigazgatás, a digitális kormányzás, a közbeszerzés, a jobb szabályozás, az igazságszolgáltatási rendszer, a korrupció és a csalás elleni küzdelem, valamint az európai strukturális és beruházási alapok hatékonyabb felhasználása.
A Bizottság Strukturálisreform-támogató Főigazgatósága koordinálja a közigazgatással és kormányzással kapcsolatos politikai döntéshozatalra vonatkozó bizottsági tevékenységeket is.
Állami irányítás és jobb szakpolitikai döntéshozatal
A Bizottság által nyújtott technikai támogatás egyik fő célja a közigazgatás teljesítményének javítása. A hatékony, agilis és eredményes közigazgatás előfeltétele az ország racionális irányításának, és a növekedés egyik fő hajtóerejét jelenti.
A jól működő közigazgatás szilárd platformot biztosít a vállalkozások fejlesztéséhez, és minőségi szolgáltatásokat biztosít a polgárok és a szakemberek számára, ami vonzza a beruházásokat, emellett központi eszköz a kormány tevékenységének strukturálására és a szakpolitikai iránymutatások megvalósítására.
PÉLDÁK A TÁMOGATÁSRA
- Minisztériumok közötti koordináció biztosítása a kormányzati szolgálatok közötti párbeszéd javítása érdekében a közpolitikák kialakítása és végrehajtása során
- Struktúrák és folyamatok javítása a közpolitikák tényeken és elemzéseken alapuló, észszerű tervezésének biztosítására
- Jogszabályok kodifikálása és tervezése a jogi keret megfelelő kialakítása érdekében
- A reformok végrehajtásának felügyelete egy erős irányítási és nyomonkövetési rendszer kialakítása révén
A Bizottság támogatta Lettország állami kancelláriáját a lett állami szektor innovációs kapacitásának javításában.
A Bizottság támogatást nyújtott az irányító szerveknek és a közigazgatási intézményeknek a minisztériumközi koordináció javításához egy minisztériumközi koordinációs kézikönyvvel, mely tisztázza az eljárásokat és fokozza az átláthatóságot.
Az államszervezet és a közszolgáltatások hatékonysága
Az erős és hatékony állami irányítás szükséges követelmény a reformok végrehajtásához, míg a reformok irányítása az államigazgatás központi eleme. A hatékony állami irányítás biztosítása érdekében gyakran meg kell erősíteni a kormányzást, a koordinációt és a tervezést a kormányzás központi elemeként. Ezek a fejlesztések lehetővé teszik a reformok hatékony nyomon követését és a stratégiai kérdések korai azonosítását. A Bizottság mind stratégiai, mind technikai szinten segíti az uniós tagállamokat az ilyen irányítás kialakításában.
PÉLDÁK A TÁMOGATÁSRA
- Korszerű, felhasználóközpontú megközelítésen alapuló adminisztratív gyakorlatok végrehajtása, például életesemények és ügyfelek által bejárt utak feltérképezése
- Adminisztratív egyszerűsítési stratégiák és intézkedések kidolgozása és végrehajtása a polgárok és a vállalkozások bürokratikus terheinek csökkentése érdekében
- Funkcionális felülvizsgálatok végrehajtása, amelyek lehetővé teszik a tagállamok számára, hogy közpolitikájuk nagy szegmenseit elemezzék, és javítsák ezzel a hatékonyságot és az eredményességet
A Bizottság – Lettország 2020. évi közigazgatási reformtervével összefüggésben – támogatta a belső ágazat átszervezését, amely a legnagyobb részét teszi ki a lett állami költségvetésnek.
Digitális közigazgatás
A közigazgatások digitális átalakítása a gyorsabb, olcsóbb és jobb szolgáltatások biztosításának egyik módja. Az e-kormányzat javítja a hatékonyságot, valamint növeli a felhasználóbarát jelleget és a hozzáférhetőséget. Az etikus gyakorlatok előmozdításához és a korrupciós kockázatok csökkentéséhez is hozzájárul.
A stabil e-kormányzás megvalósítása az e-kormányzat fejlesztésének központi eleme. A döntéshozó és felügyeleti szervek létrehozását követően az uniós tagállamok meghatározhatják stratégiáikat, struktúráikat, kereteiket, és rátérhetnek a végrehajtásra. Az e-kormányzatnak erős tárcaközi vonatkozása van, mivel a polgárok igényeinek kielégítése érdekében a szolgáltatások közötti adminisztratív folyamatok általános egyszerűsítését igényli.
PÉLDÁK A TÁMOGATÁSRA
- Segítségnyújtás a közigazgatási szerveknek az új digitális technológiák alkalmazásában az informatikai rendszerek interoperabilitási hiányosságának leküzdése jegyében
- Az uniós tagállamok közigazgatásai által a polgároknak, vállalatoknak és más közigazgatási szerveknek nyújtott szolgáltatások javítása információs és kommunikációs technológiák, például mesterséges intelligencia alkalmazásával
- Digitális irányítási rendszerek kialakítása és a megfelelő irányítási keret bevezetése
Az olasz gazdasági és pénzügyminisztérium informatikai rendszerekkel és innovációval foglalkozó igazgatósága felelős a digitális transzformációért, az innováció előmozdításáért és az informatikai szolgáltatások biztosításáért.
Szlovákia kinevezett egy, az európai digitális menetrendért felelős kormányzati informatikai igazgatót.
Igazságszolgáltatási rendszerek
A hatékony igazságszolgáltatási rendszerek kulcsfontosságú szerepet töltenek be a jogállamiság fenntartásában és az EU alapvető értékeinek megőrzésében. A beruházás- és vállalkozásbarát környezetnek is fontos strukturális elemeit képezik. Ennélfogva a nemzeti igazságszolgáltatási rendszerek hatékonyságának javítása uniós prioritás.
Az uniós tagállamok reformokat hajtanak végre igazságszolgáltatási rendszereik hatékonyabbá tétele érdekében. A Bizottság gyakorlati támogatást nyújt a nemzeti intézmények azon kapacitásának javításához, hogy reformokat hajtsanak végre az igazságügyi ágazatban. A Bizottság a bevált módszerek uniós tagállamok közötti cseréjét is elősegíti.
PÉLDÁK A TÁMOGATÁSRA
- A bírósági eljárások időtartamának csökkentése, a folyamatban lévő ügyek befejezési arányának javítása és az ítéletek végrehajtásának megerősítése
- Az igazságszolgáltatáshoz való hozzáférés javítása, az értékelési eszközök javítása (pl. információs és kommunikációs technológiai rendszerek az ügyek kezeléséhez vagy a bírósági statisztikákhoz), valamint az ítéletek időszerűségére és minőségére vonatkozó normák bevezetése
- Az igazságszolgáltatási rendszerek függetlenségének támogatása a bírói kar és az ügyészek kinevezésére, előléptetésére és értékelésére vonatkozó eljárások javítása révén
- A bírósági ügyek elosztásának újratervezése
Az Európai Bizottság az osztrák szövetségi alkotmányügyi, reformügyi, deregulációs és igazságügyi minisztériummal, valamint a Jogi Kompetenciák Központjával (CLC) – Forschung & Consulting GmbH – együttműködésben támogatta Ciprust a bírói kar felvételére, értékelésére és előléptetésére vonatkozó objektív kritériumok meghatározásában.
Kontrollkörnyezet és küzdelem a korrupció ellen
A közéletben az etika a közigazgatás élén álló attitűdökkel és értékekkel kezdődik. Először is magának a kormánynak és a kiválasztott felső vezetőknek kell irányítaniuk a közigazgatást. Az etikus magatartásra vonatkozó normák azonban minden tisztviselőre vonatkoznak.
A Bizottság támogatja a tagállamokat abban, hogy az átláthatóságot és az elszámoltathatóságot beépítsék a közigazgatási gyakorlatukba. Gyakorlati technikai támogatást nyújt az etikai iránymutatások, valamint a korrupció és az adócsalás elleni stratégiák és politikák kidolgozásához és végrehajtásához. A támogatás a reformtervezés és -végrehajtás valamennyi szakaszában biztosított.
PÉLDÁK A TÁMOGATÁSRA
- Korrupció és adócsalás elleni stratégiák és cselekvési tervek kidolgozása és végrehajtása, beleértve a siker mérésére szolgáló mutatók meghatározását is
- Etikai iránymutatások (például összeférhetetlenség vagy fegyelmi intézkedések) kidolgozása a közigazgatás integritásának megerősítése érdekében
- Belső ellenőrzési rendszerek, stratégiák és módszerek kidolgozása a közjogi szervek ellenőrzési környezetének megerősítése céljából
- Közbeszerzési struktúrák, szabványok és rendszerek kidolgozása és korszerűsítése a nemzeti költségvetéssel és az uniós forrásokkal való hatékony és eredményes gazdálkodás biztosításához
A Bizottság képzés és fenntartható képzési erőforrások révén technikai támogatást nyújtott a görög bűnüldöző hatóságok korrupció megelőzésével és az ellene folytatott küzdelemmel kapcsolatos kapacitásának megerősítéséhez.
A Bizottság támogatja Románia erőfeszítéseit az állami belső ellenőrzési rendszer megerősítésére azáltal, hogy segítséget nyújt az állami belső ellenőrzésért felelős nemzeti hatóságnak.
Emberi erőforrások
A költségvetési megszorítások nyomást gyakorolnak a közszolgálatokra a szűkös erőforrások hatékony felhasználása érdekében. Ugyanakkor az országoknak kezelniük kell polgáraik változó igényeit. Ennélfogva az uniós közigazgatásokat arra ösztönzik, hogy javítsák munkaerő-tervezésüket, és hozzanak létre olyan humánerőforrás-rendszereket, amelyek előmozdítják a tanulási és karrierfejlesztési lehetőségeket.
Ebben az összefüggésben a professzionális humánerőforrás-stratégiák kulcsfontosságúak a legkompetensebb személyzet megnyerésében. A humánerőforrás-fejlesztési eszközök minden eddiginél fontosabb elemei a minőségi közigazgatás kiépítésének és a gazdasági növekedés elősegítésének.
PÉLDÁK A TÁMOGATÁSRA
- Folyamatok és eljárások meghatározása a felső vezetők kiválasztásának politikamentesítése és professzionalizálása céljából
- Bevált gyakorlatok kidolgozása a személyzet belső mobilitásának biztosítása érdekében
- A köztisztviselők teljesítményértékelésére szolgáló rendszerek bevezetése, beleértve az értékelési rendszerek felülvizsgálatát is
- Munkaerő-tervezési folyamat megtervezése a közigazgatásban a jövőbeli emberierőforrás-igények kielégítése érdekében
- Változáskezelési intézkedések végrehajtása, beleértve a szervezeti stratégiák kidolgozását és végrehajtását
Ez a projekt támogatta az ír Közkiadásokért és Közigazgatási Reformért Felelős Minisztérium (Department of Public Expenditure and Reform) arra irányuló erőfeszítéseit, hogy stratégiai emberierőforrás-menedzsmentet vezessen be az írországi közszolgálatban.
Az uniós pénzeszközök kezelése
Számos uniós tagállam késedelmesen hajtja végre az uniós alapokat, különösen az európai strukturális és beruházási alapokat (esb-alapok). Ennek oka gyakran a gyenge adminisztratív struktúrákban, a nem megfelelő programozási és irányítási kapacitásban, valamint a projekttervezési készségek korlátozottságában keresendő.
A Strukturálisreform-támogató Főigazgatóság támogatja az uniós tagállamokat az esb-alapok operatív programjainak programozására, kezelésére és végrehajtására irányuló kapacitásuk növelésében.
PÉLDÁK A TÁMOGATÁSRA
- Ajánlások megfogalmazása a szakpolitikai és fejlesztési prioritásokra vonatkozóan, beleértve a regionális szakosodást is
- Iránymutatások kidolgozása a területfejlesztési beruházásokra összpontosító, hatékonyabb operatív programok kialakítása érdekében
- Az esb-alapok irányítási ökoszisztémájának értékelése és ajánlások megfogalmazása az ökoszisztéma hatékonyságának egyszerűsítése és megerősítése céljából
- Ajánlások megfogalmazása az infrastrukturális projektekhez szükséges projekttervezési készségek javítása érdekében
- Kapacitásépítési tevékenységek biztosítása nemzeti, regionális és helyi szinten a kulcsfontosságú érdekelt felekkel, nemzetközi szakértőkkel és más uniós tagállamok képviselőivel a szakpolitikai párbeszéd kialakítása és a társaktól érkező visszajelzések fogadása érdekében
Elérhetőségek
A kormányzási és közigazgatási egység vezetője
DANIELE DOTTO
A technikai támogatási eszköz igénylése – fő kapcsolattartó pont
REFORM-TSI
ec [dot] europa [dot] eu (REFORM-TSI[at]ec[dot]europa[dot]eu)
További részletek a kormányzással és a közigazgatással kapcsolatos tevékenységekről:
REFORM-B2ec [dot] europa [dot] eu (REFORM-B2[at]ec[dot]europa[dot]eu)
További információk